鐵道部撤銷不裁員 員工稱穿鐵路制服很驕傲

 

鐵道部長(zhǎng)盛光祖針對(duì)大部制改革表態(tài)

 

鐵路不裁員票價(jià)市場(chǎng)定

 

機(jī)構(gòu)改革之鐵路改革

 

昨天，備受矚目的第六輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案摘下面紗，不出此前眾多猜測(cè)所料，鐵路系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)政企分開。昨天，當(dāng)鐵道部現(xiàn)任部長(zhǎng)盛光祖再次出現(xiàn)在人民大會(huì)堂時(shí)，就成為眾多媒體追逐的對(duì)象。

 

盛光祖表示，鐵道部雖然將被撤銷，但鐵路職工不存在安置問題，也不會(huì)裁員。鐵路票價(jià)一直偏低，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)。而對(duì)于自己成為“末代鐵道部長(zhǎng)”，盛光祖反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我服從需要，服從組織安排。”

 

 

談改革影響

 

統(tǒng)一規(guī)劃形成合力

 

對(duì)于大部制改革對(duì)交通運(yùn)輸方面的影響，盛光祖認(rèn)為，改革是對(duì)中國(guó)的各種交通運(yùn)輸方式進(jìn)行規(guī)劃和整合，各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)展。

 

盛光祖說，改革后，包括鐵路、公路、民航、水路等各種運(yùn)輸方式，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成合力，我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸能力會(huì)有很大提高。而對(duì)于鐵路本身而言，改革使鐵路系統(tǒng)在中國(guó)交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，能發(fā)揮出更大優(yōu)勢(shì)，得到更好的發(fā)展。

 

盛光祖還認(rèn)為，鐵道部政企分開后，鐵路還可以得到更大的發(fā)展空間，提供更適應(yīng)市場(chǎng)、更適應(yīng)百姓需要的好的服務(wù)。

 

 

“這幾天已經(jīng)有好幾撥人到鐵道部合影了。我們站里幾個(gè)同事也打算調(diào)班以后過來呢，沒想到鐵道部就這么沒了，心里空落落的。”在北京某火車站基層工作的老張是位鐵路系統(tǒng)的老員工。老張說，改革消息一出，鐵路人就有種種猜測(cè)。怎么合并？怎么改革？而最關(guān)心的仍是改革后的待遇、編制問題。“這上百萬人都要養(yǎng)家糊口呢，我們贊成改革，但希望通過改革，我們的待遇、工資能更好。”老張說。

 

 

按照方案，實(shí)行鐵路政企分開，完善綜合交通運(yùn)輸體系。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

 

來自多個(gè)渠道的聲音認(rèn)為，隨著體制的根本性變化，現(xiàn)有的鐵路融資模式很可能難以持續(xù)。一方面，企業(yè)化的中國(guó)鐵路總公司能否繼續(xù)保有以往的“政府信用”；另一方面，銀行對(duì)于鐵路系統(tǒng)的貸款也將重新定價(jià)，鐵路系統(tǒng)可能也會(huì)出現(xiàn)發(fā)債成本高和融資難的問題。這就要求未來中國(guó)鐵路必須用更大的改革吸引民間和地方資金“入場(chǎng)”。

 

余健爾說，長(zhǎng)期以來，地方和民間資金不是不想進(jìn)，而是不敢進(jìn)。“鐵老大說了算”，財(cái)務(wù)上無法融入，“地方國(guó)企還好說，民企根本不愿意投入資金”，鐵道部的撤并重組為此奠定了基礎(chǔ)。

 

“浙江省有條金溫鐵路，安全上由鐵道部監(jiān)督管理，運(yùn)營(yíng)則完全是現(xiàn)代企業(yè)制度。還有滬杭高鐵浙江段，浙江省和鐵道部共同投資，鐵道部運(yùn)營(yíng)。前者年客運(yùn)量1200萬人次，收入8個(gè)億，利潤(rùn)2個(gè)億；后者年客運(yùn)量3500萬人次，收入15個(gè)億，利潤(rùn)8000萬。一條線路等級(jí)、客運(yùn)量遠(yuǎn)低于高鐵的路線，利潤(rùn)是高鐵的2.5倍。換句話說，只要機(jī)制完善，資金是愿意進(jìn)來的。”余健爾說。

 

專家觀點(diǎn)

 

“把政府、企業(yè)職能分開，這是很好的改革設(shè)計(jì)。”中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)說。中國(guó)鐵道科學(xué)研究院主任研究員李和平則表示，鐵道部職工是歡迎改革的。

 

但是面對(duì)此前鐵路出現(xiàn)的種種問題，專家們均表示，改革還需更完善的細(xì)則。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵建[5.69 0.89% 資金 研報(bào)]股份有限公司總裁趙廣發(fā)表示，管理體制的變化不會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成影響。國(guó)有鐵路建設(shè)企業(yè)面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必然的，企業(yè)會(huì)遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展下去。“目前我們公司員工總數(shù)在30萬人左右，員工收入增幅基本和經(jīng)濟(jì)增速保持一致。未來隨著業(yè)務(wù)的拓展，人員還會(huì)擴(kuò)大。”

 

這也正是全國(guó)人大代表、鐵路專家王夢(mèng)恕擔(dān)憂的，全國(guó)11個(gè)鐵路局200萬鐵路職工的安置問題需要特別關(guān)注。

 

而對(duì)于鐵路融資，雖然全國(guó)政協(xié)委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥表示，未來鐵路投融資體制改革一定會(huì)拓寬融資來源，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集建設(shè)資金，才能確保完成鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。但王夢(mèng)恕認(rèn)為：“現(xiàn)在不是準(zhǔn)入不準(zhǔn)入的問題，而是人家愿不愿意來的問題，要大規(guī)模引入社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)，在改革后，還需要有一個(gè)比較完善的投資收益機(jī)制。”

 

據(jù)了解，在大部制改革方案公布的昨天下午，鐵道部已組織開展討論細(xì)化方案。方案給了一個(gè)整體規(guī)劃，具體細(xì)節(jié)還在探討。

 

黃強(qiáng)認(rèn)為，負(fù)債問題要先解決。

 

李和平表示，票價(jià)部分，哪部分是公益性的、哪部分是經(jīng)營(yíng)性的、如何區(qū)分、政府要補(bǔ)貼多少，都是細(xì)化方案里要涉及的問題。黃強(qiáng)建議，可以仿照“階梯電價(jià)”的方法來規(guī)劃鐵路票價(jià)。

 

“最重要的是，不管怎么改革，安全方面必須得到根本性的保障。”李和平說。